En momentos de elecciones municipales, es com煤n que aparezcan las recetas m谩gicas para enfrentar problemas sentidos por la comunidad, que cuentan con poco sustento. Las campa帽as en 脩u帽oa no se quedan atr谩s. De la mano del candidato oficialista de Chile Vamos nos encontramos con la propuesta de crear una 鈥淐orporaci贸n municipal de Seguridad鈥�, que en sus palabras permitir铆a 鈥渋nyectar recursos frescos鈥� al 谩rea de seguridad en la comuna de 脩u帽oa y aumentar las contrataciones. Esta no s贸lo se trata de una propuesta enga帽osa, que no cumplir谩 lo prometido, tambi茅n es continuar insistiendo en un modelo de privatizaci贸n de los recursos p煤blicos, tra铆do directamente de la dictadura y profundizado en el modelo neoliberal actual. Aprovechemos entonces de tomar este ejemplo que nos trae la campa帽a para tener una conversaci贸n de fondo: las corporaciones municipales deben transformarse sustantivamente, o bien, desaparecer.

Las corporaciones municipales son instituciones de derecho privado, sin fines de lucro, regidas por un directorio presidido por el alcalde o alcaldesa, socios y una asamblea general a la que se le debe 鈥渞endir cuentas鈥�. En el caso de la municipalidad de 脩u帽oa, al alero del alcalde designado Luis Navarrete, se cre贸 la Corporaci贸n Municipal de Desarrollo Social (CMDS) en 1982, encargada de administrar la Salud y Educaci贸n comunal. Con posterioridad, se crearon las corporaciones de Cultura y Deportes, aunque estas se fundan ya no en el decreto con fuerza de ley N掳 1-3.063 , sino en la Ley Org谩nica de Municipalidades. Si bien hay algunas diferencias entre ambas, en lo pr谩ctico se trata de entes privados, con menos instancias de control administrativo y financiero que el municipio y menores obligaciones de transparencia que este.

驴Cu谩les ser铆an sus supuestas ventajas? En teor铆a, estas corporaciones podr铆an atraer recursos desde el sector privado para las 谩reas que les correspondan, incluso a trav茅s de donaciones an贸nimas, con todos los riesgos asociados a la probidad que esto podr铆a suponer. Por supuesto, nada nos asegura que estos recursos lleguen, y la pr谩ctica nos muestra que esto de hecho, no pasa. En general, y tambi茅n en 脩u帽oa, la capacidad real de las corporaciones de levantar aportes del sector privado tiende a cero y funcionan con los recursos que el mismo municipio o el gobierno central les traspasan. O sea, de recursos 鈥渇rescos鈥�, nada. Por otra parte, y en relaci贸n a los fondos concursables de los que dispone el Estado, los municipios no tienen ninguna desventaja en comparaci贸n a las corporaciones municipales a la hora de postular y adjudicarse proyectos.

Otra supuesta ventaja de una corporaci贸n por sobre el municipio radicar铆a en la calidad contractual de los funcionarios, adi贸s Estatuto Administrativo de los Funcionarios Municipales, bienvenido C贸digo del Trabajo. Si bien el primero tiene muchos defectos, al menos establece claridades para todos: una escala de remuneraciones v谩lida para los cargos municipales. Al contrario, en las corporaciones parte de los sueldos est谩n sujetos a negociaciones entre privados que no necesariamente se condicen con los mejores intereses para la ciudadan铆a. Esta es una tendencia que el Consejo para la Transparencia observ贸 ya en 2016 mediante un estudio en 23 comunas, en el que se encontr贸 que las corporaciones a cargo de salud y educaci贸n duplicaban el gasto en remuneraciones en comparaci贸n a sus municipios .

Solo para ilustrar este punto, en la CMDS, 4 cargos directivos han visto aumentos significativos en las remuneraciones brutas, que a simple vista son dif铆ciles de comprender con los escasos elementos que encontramos en el Portal de Transparencia. Si comparamos las remuneraciones que recibieron en el mes de enero de 2020 y enero de 2021, se observan aumentos porcentuales que van desde un 58% para el secretario general, un 60% para el asesor jur铆dico, un 65% para quien dirige educaci贸n, hasta llegar a un impresionante 87% de aumento para el director de salud, sumando entre los cuatro cargos un total cercano a los $40 millones de pesos, m谩s que el equivalente a cuatro senadores o diputados. Esta tendencia ascendente, entre 2018 y 2020 ha significado un incremento de remuneraciones brutas promedio de un 45% para el secretario general, 36% para el director de salud, 47% para la directora de educaci贸n y 106% para el cargo de asesor jur铆dico.

Ni la ciudadan铆a ni el Concejo Municipal tiene libre acceso a las actas del directorio – que preside el alcalde- que deber铆an sustentar estos cambios y como vecinos y vecinas, no nos queda m谩s que confiar en esta alambicada estructura de toma de decisiones que define c贸mo se gastan nuestros recursos. Y esos son los casos que conocemos, puesto que ni la Corporaci贸n de Cultura de 脩u帽oa ni la Corporaci贸n de Deportes mantienen alg煤n portal voluntario de transparencia activa en sus respectivas p谩ginas web, y lamentablemente tampoco est谩n obligadas a hacerlo. De este modo, no sabemos a ciencia cierta las modalidades y criterios de contrataci贸n que priman al interior de estas corporaciones, -como por ejemplo, en la contrataci贸n de productoras o talleristas que merecen condiciones laborales dignas- y, por lo tanto, perdemos un espacio relevante para propender a una buena rendici贸n de cuentas.

Las elecciones pueden ser una gran oportunidad para poner en la discusi贸n p煤blica soluciones a problemas sentidos por la comunidad. En este contexto, no podemos proponer medidas que sacrifiquen la rendici贸n de cuentas y transparencia en pos de supuestas mejoras a la gesti贸n. El esp铆ritu de los tiempos nos exige avanzar en ambas dimensiones simult谩neamente y la comunidad 帽u帽o铆na no merece menos que eso. Para la seguridad en 脩u帽oa, contamos con una Direcci贸n de Seguridad P煤blica ya creada, que deber铆a ser evaluada en profundidad, de cara a la ciudadan铆a y con un enfoque comunitario para continuar potenciando su rol preventivo y de coordinaci贸n.

驴Y con las corporaciones que ya existen? Partiremos con una auditor铆a profunda, e implementaremos una mayor transparencia y rendici贸n de cuentas en todas ellas, yendo mucho m谩s all谩 de lo m铆nimo que exige la ley. Al mismo tiempo, fijaremos est谩ndares objetivos y p煤blicos para definir las remuneraciones derivadas del C贸digo del Trabajo, basados en el principio de que ning煤n directivo pueda exceder una remuneraci贸n bruta superior a 20 veces el sueldo m铆nimo y, por otra parte, que ning煤n trabajador a tiempo completo gane menos de dos sueldos m铆nimos.

No necesitamos otra corporaci贸n m谩s. Luego de 24 a帽os de opacidad, necesitamos transparencia. Un municipio y una corporaci贸n que asuma el 煤nico compromiso que debiese tener una gesti贸n p煤blica: estar del lado de vecinas y vecinos.

Emilia R铆os es concejala y candidata a la alcald铆a de 脩u帽oa.