En el marco de la reforma tributaria, este miércoles el Gobierno presentó a la Comisión de Minería y Energía del Senado las indicaciones sustitutivas al proyecto de Royalty Minero. La propuesta del Ejecutivo nace de un intenso itinerario de diálogos entre autoridades, parlamentarios y representantes de la industria minera, que según el ministro de Hacienda, Mario Marcel, ha permitido “encontrar una alternativa que equilibra mejor los objetivos de recaudación con el crecimiento y desarrollo de la industria”.
Nuevo Royalty
El Ejecutivo propone “establecer un impuesto ad valorem de tasa plana de 1% para la gran minería del cobre cuya explotación supere las 50 mil toneladas, excluyendo de esta forma a la mediana minería”. Ahora bien, en la eventualidad de que el margen operacional sea negativo, no procederá el pago de este gravamen.
Asimismo “se modifica la escala de tasas para aplicar el impuesto en función del margen operacional de las empresas mineras, las que fluctuarán entre un 8% y un 26%. Para el cálculo de margen operacional se podrán descontar los gastos propios de la faena productiva, insumos y la depreciación”.
Con este Royalty, el Ejecutivo pretende recaudar “un 0,6 por ciento adicional del PIB, de lo cual 0,46% del PIB sería producto de la nueva estructura y el 0,15% restante resultado del crecimiento de la producción y los costos”.
Otro eje de la propuesta es la incorporación de nuevos beneficiarios de la recaudación. Se distribuirá parte importante de los recursos a los Gobiernos Locales y Regionales, priorizando a las zonas mineras. También “para compensar por las externalidades negativas que conlleva la extracción mineral, se entregarán US$20 millones en total a distribuir entre las 25 comunas mineras que mantengan dentro de sus territorios faenas de explotación que estén sujetas al pago del Royalty”.
Por otro lado “se considera realizar un aporte al Fondo Común Municipal por US$ 60 millones, duplicando el monto que el Fisco entrega hoy” y “se dispondrá de US$280 millones para el Fondo Regional de Productividad y el Desarrollo, que estarán a cargo de los gobiernos regionales para financiar planes y programas que fomenten proyectos de inversión, desarrollo regional y promuevan la investigación científica y tecnológica. El aporte per cápita será el doble para las regiones mineras. Y otros US$50 millones serán destinados a invertir en investigación y desarrollo en regiones”.
Reacciones parlamentarias
La iniciativa del Gobierno fue valorada por el senador Esteban Velasquez (FRVS) quien consideró “se ha dado un paso importante en la discusión del proyecto de Royalty Minero”. ” El Gobierno reconoce dos elementos que vienen en una propuesta que presentamos en septiembre del 2018. Primero, se mantiene el componente ad valorem, es decir por primera vez en la historia de nuestro país se va a cobrar respecto a las ventas de un recurso natural, en este caso como es el cobre, pero además el destino de los recursos, para qué vamos a recaudar.
“En ese sentido el destino de los recursos queda muy claro y concreto: para todas las regiones del país va a haber un monto importante para todas las regiones del país desde una fuente minera, pero con un énfasis también para regiones eminentemente mineras que sufren todas las externalidades negativas de esta industria, y especialmente un fondo importante para las comunas mineras, que están cercanas a los yacimientos y ninguna comuna se va a quedar afuera, aquellas que viven de Fondo Común Municipal también van a recibir un porcentaje importante”, relevó.
En ese sentido afirmó que pese a que “recibimos un portazo de muchos sectores políticos, hoy día están entregándonos su respaldo y particularmente han entendido que lo que ayer parecía imposible hoy sí lo conseguimos con argumentos, con razón”.
A su vez, el senador socialista, Juan Luis Castro, consideró que “este proyecto va bien encaminado”. No obstante acotó que “necesita mucha precisión para que haya un equilibrio entre la inversión extranjera que hay que cuidarla, para que haya distribución en las regiones, para que haya una mejora de la recaudación fiscal producto de estos yacimientos que se explotan y que esto le llegue a la gente de carne y hueso; que no quede en el fisco, como se dice habitualmente y es tierra de nadie”.
“En la semana del 8 de noviembre en adelante se va a empezar a votar y ahí vamos a tener que ser muy precisos para que no haya ni rebajas del Royalty y se la lleven peladas las empresas privadas internacionales, ni tampoco dejemos paralizada la inversión. Esto es un justo equilibrio que hay que buscarlo rápidamente y ese es el sentido y el propósito de que esto sea reforma tributaria porque ahí está el Royalty minero”, afirmó.
En ello destacó que “en Chile no hay un verdadero Royalty o compensación al Estado y necesitamos 350 mil millones de pesos que es lo que está ofrecido en esta alternativa para que estas seis regiones mineras y las otras diez que no son mineras, reciban algo”.
